VII Съезд оленеводов Ненецкого автономного округа
РЕЗОЛЮЦИЯ
VII Съезда оленеводов Ненецкого автономного округа
23 марта 2022 г. г. Нарьян-Мар
Мы, делегаты VII Съезда оленеводов Ненецкого автономного округа, заслушав доклады и выступления представителей органов власти Ненецкого автономного округа, оленеводческих хозяйств, общественных организаций и иных заинтересованных сторон, обсудив проблемы и перспективы развития оленеводства в Ненецком автономном округе, отмечаем общее стремление к сохранению на территории Ненецкого автономного округа оленеводства как ведущей отрасли сельского хозяйства и основы традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.
На территории округа сельскохозяйственную деятельность в области оленеводства осуществляют 29 организаций, из них: 12 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 1 акционерное общество, 11 семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера и 5 крестьянских (фермерских) хозяйства (далее – оленеводческие хозяйства).
В оленеводческих бригадах трудятся 719 жителей округа, большая часть из которых являются представителями коренных малочисленных народов Севера.Округ среди других оленеводческих регионов продолжает занимать второе место в Российской Федерации по поголовью оленей. На 1 января 2022 года во всех категориях хозяйств поголовье оленей составляло 174,4 тысяч голов.
Площадь оленьих пастбищ Ненецкого автономного округа составляет 130 тысяч кв. км. С учетом последних проведенных геоботанических обследований пастбища позволяют выпасать 190 тысяч оленей.
В целях создания условий для осуществления эффективной хозяйственной деятельности в сфере оленеводства, сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера реализуется закон Ненецкого автономного округа от 06.12.2016 № 275-оз «Об оленеводстве в Ненецком автономном округе», в рамках которого осуществляется социальная поддержка лиц и членов их семей, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни.
Государственная поддержка оленеводства как отрасли сельского хозяйства осуществляется в соответствии с мероприятиями государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе», утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 22.10.2014 № 405-п.
За годы реализации программы для оленеводческих хозяйств приобретались холодильные камеры, крематоры для сжигания биологических отходов, убойные пункты, самоходная техника; возмещались затраты, связанные с проведением геоботанических исследований. Ежегодно предоставляются меры государственной поддержки на сохранение поголовья северных оленей, на сохранность племенного поголовья, на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции оленеводства. Предприятиям, осуществляющим переработку продукции оленеводства, возмещаются расходы на ее доставку от мест убоя оленей.
Мы, делегаты VII Съезда оленеводов Ненецкого автономного округа, рассмотрев текущее состояние оленеводческой отрасли в регионе, обсудив перспективные направления развития оленеводства, предлагаем следующее:
Органам государственной власти Ненецкого автономного округа в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией:
1) разработать стратегию развития оленеводства в Ненецком автономном округе с учетом Стратегии развития северного оленеводства Российской Федерации до 2030 года и плана мероприятий по ее реализации, а также обозначенных на Съезде вопросов;
2) организовать проведение научных и иных исследований на территории Ненецкого автономного округа с целью сохранения популяции северного оленя, повышения продуктивности, сохранения и улучшения генофондного состояния оленей, а также с целью рационального использования оленьих пастбищ;
3) проработать вопрос с промышленными компаниями -недропользователями, ведущими деятельность на территории Ненецкого автономного округа, об оказании содействия в предоставлении оленеводческим хозяйствам горюче-смазочных материалов;
4) рассмотреть вопрос об увеличении субсидии в целях частичного возмещения затрат на произведенную сельскохозяйственную продукцию оленеводства на территории Ненецкого автономного округа и направленную
на собственную переработку и (или) реализованную организациям, осуществляющим последующую (промышленную) переработку продукции оленеводства на территории Ненецкого автономного округа, а также реализованную прочим потребителям;
5) проработать вопрос по созданию производственных баз на пути кочевий на территории Ненецкого автономного округа;
6) рассмотреть возможность в рамках государственных программ Ненецкого автономного округа предоставление мер государственной поддержки, предусматривающих компенсацию затрат, связанных с техническим перевооружением оленеводческих хозяйств и предприятий переработки продукции оленеводства (в том числе со строительством коралей, убойных пунктов),
с проведением ежегодных ветеринарных мероприятий в оленеводческих хозяйствах, с устройством кочевого жилья и улучшением быта оленеводов;
7) оказывать содействие в предоставлении торговых площадей сельхозтоваропроизводителям на льготных условиях с целью реализации продукции оленеводства, животноводства и рыболовства;
8) осуществлять мониторинг современного состояния оленьих пастбищ
с целью охраны, соблюдения норм и правил пастбищеоборота, выявления фактов незаконного использования и нанесения экологического ущерба оленьим пастбищам компаниями - недропользователями;
9) проработать вопрос о необходимости реализации комплекса системных мероприятий по обеспечению идентификации оленей, мониторингу перемещений оленьих стад с целью соблюдения норм пастбищеоборота, исключения соседско-территориальных конфликтов и осуществления ветеринарной деятельности;
10) организовать проведение ежегодных семинаров и обучающих программ для оленеводов на основании научных и иных исследований для решения ветеринарных, зоотехнических и экономических проблем, организовать выпуск компактного справочника по оленеводству для использования в оленеводческих хозяйствах и стойбищах;
11) на базе образовательных организаций среднего специального образования разработать и реализовать образовательные курсы по подготовке и переподготовке квалифицированных кадров по специальностям, актуальным для отрасли оленеводства;
12) подготовить обоснование и инициировать индексацию существующих мер социальной поддержки оленеводов и чумработниц, внести предложения об изменениях в закон Ненецкого автономного округа «Об оленеводстве в Ненецком автономном округе»;
13) установить в качестве меры социальной поддержки оленеводам и чумработницам в возрасте до 30 лет, занятым в оленеводческих хозяйствах Ненецкого автономного округа, в том числе в общинах коренных малочисленных народов Севера, ежемесячную социальную выплату в размере 10 000 рублей;
14) продолжить реализацию мероприятий по обеспечению соблюдения недропользователями требований земельного законодательства в сфере рекультивации земель сельскохозяйственного назначения;
15) оказать содействие оленеводческим хозяйствам в решении вопроса о возможности выпаса оленей на территории Республики Коми и Архангельской области;
16) проработать вопрос о приеме оленеводов в медицинских учреждениях округа и выдаче им лекарственных средств в первоочередном порядке;
17) продолжить строительство жилья для категории «оленеводы и чумработницы»;
18) рассмотреть возможность предоставления «чумового капитала» многодетным молодым семьям, ведущим традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера;
19) рассмотреть вопрос об оказании адресной материальной поддержки (материальной помощи) оленеводам и чумработницам, занятым в оленеводческих хозяйствах Ненецкого автономного округа, в том числе в общинах коренных малочисленных народов Севера;
20) продолжить осуществление государственных полномочий Ненецкого автономного округа по обеспечению дровами оленеводов и чумработниц, а также рассмотреть вопросы:
об установлении оленеводам и чумработницам предельного объема дров для отопления кочевого жилья в размере не более 8 кубических метров в год на человека;
о возмещении оленеводческим хозяйствам части затрат по доставке дров до мест кочевий;
21) рассмотреть вопрос о создании совещательного органа при Администрации Ненецкого автономного округа по вопросам защиты прав и интересов оленеводов и чумработниц;
22) проработать вопрос по организации рейсов с целью вывоза к месту учебы и обратно в места кочевий на территории Ненецкого автономного округа студентов профессиональных образовательных учреждений из числа детей оленеводов и чумработниц, вывоза выпускников общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений из числа детей оленеводов и чумработниц к месту кочевий на территории Ненецкого автономного округа;
23) оказать содействие оленеводческим хозяйствам в принятии мер по регулированию численности хищников в целях сохранности поголовья оленей;
24) в целях обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ненецкого автономного округа исключить случаи дефицита лекарственных средств вакцинации для оленей в оленеводческих хозяйствах;
25) проработать вопрос о предоставлении субсидии оленеводческим хозяйствам на возмещении затрат в связи с реализацией мероприятия по вакцинации поголовья оленей;
26) проработать вопрос о переименовании традиционного праздничного дня Ненецкого автономного округа «День оленя» в «День оленевода»;
27) обеспечить ежегодное проведение диспансеризации оленеводов и чумработниц;
28) обеспечить организацию медицинского обслуживания оленеводов в местах ведения традиционной хозяйственной деятельности;
29) в рамках подготовки к 90-летию проведения праздничного дня Ненецкого автономного округа «День оленя» провести анализ по возрастному и половому составу работников в разрезе оленеводческих хозяйств;
30) обеспечить приоритетное право оленеводов и чумработниц на пользование участками для любительского рыболовства вне зависимости от их национальности;
31) организовывать участие оленеводов Ненецкого автономного округа в межрегиональных культурных и спортивных мероприятиях, связанных с оленеводством, в рамках обмена опытом;
32) рассмотреть вопрос об упрощении процедуры предоставления оленеводам и чумработницам мер социальной поддержки в виде права на приобретение дров для отопления кочевого жилья по льготной цене и на бесплатное предоставление средств первой медицинской помощи (медицинских аптечек) в целях минимизации бумажного документооборота.
Руководителям оленеводческих хозяйств Ненецкого автономного округа обеспечивать:
1) внедрение системы материального стимулирования оленеводов за достижение высоких показателей по сохранности поголовья оленей и мер материальной ответственности оленеводов за неоправданные непроизводительные потери оленей;
2) информирование оленеводов и чумработниц о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах;
3) средствами и услугами связи оленеводов и чумработниц;
4) приведение поголовья оленей, включая частное и общественное, в соответствие с установленными для определенного земельного участка нормами оленеемкости, соблюдение сезонности использования оленьих пастбищ;
5) комплексную переработку биологического сырья из северного оленя;
6) ежегодную разработку маршрутных планов движения стад, корректируя продолжительность использования отдельных участков пастбищ, проведение мониторинга планируемых к скармливанию участков и наличие резервного запаса комбинированных кормов, соли;
7) в целях повышения интенсивности и эффективности действий, направленных на пресечение незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла, своевременно информировать компетентные органы о фактах незаконных действий граждан на территориях оленеводческих хозяйств;
8) ежегодное проведение диспансеризации оленеводов и чумработниц;
9) организацию медицинского обслуживания оленеводов в местах ведения традиционной хозяйственной деятельности;
10) своевременность и полноту проведения хозяйственных и ветеринарных мероприятий, направленных на предупреждение болезней оленей, в том числе:
рациональное, бережное хранение и эффективное использование выделяемых лекарственных средств для ветеринарного применения, предоставляемого окружной ветеринарной станцией, а в случае их недостатка осуществлять приобретение дополнительных средств для лечения животных;
вести обустройство, подготовку, ремонт коралей для проведения ветеринарных мероприятий;
своевременно принимать меры уничтожения биологических отходов - способами, предусмотренными ветеринарным законодательством;
обеспечивать условия убоя северных оленей в соответствии с ветеринарным законодательством.
_______________________