Итоги работы за 2017 год

Информация

о деятельности отдела по работе с органами местного самоуправления  и регистра муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа Управления национальной политики и общественного развития Департамента по взаимодействию с органами местного самоуправления и внешним связям Ненецкого автономного округа за 12 месяцев 2017 года

Основные задачи Отдела в отчетном периоде:

1. Организационное и информационное обеспечение взаимодействия губернатора и Администрации Ненецкого автономного округа с органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа (специализация возложена на главных консультантов Недорубкову В.В., Талеева С.А.).

2. Организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа (специализация возложена на главного консультанта Гашимова Р.А., ведущего консультанта Федотову И.В.).

Делопроизводство осуществлялось в соответствии с утвержденной номенклатурой на текущий год.

I. Итоги работы в части организационного и информационного обеспечения взаимодействия губернатора и Администрации Ненецкого автономного округа с органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа:

Подготавливалась информация для Аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, губернатора, Администрации и Аппарата Администрации НАО:

- о наиболее значимых событиях . (ежемесячно до 2 числа);

- паспорт субъекта РФ(4 раза в год по установленным срокам);

- о состоянии законности и правопорядке в регионе (ежемесячно к 15 числу);

- о событиях в общественной, социально-культурной и политической жизни (ежемесячно до 20 числа);

- о протестной активности и напряженности, социально-политической ситуации и соответствующих рисках (факторах);

- о ходе и результатах выборных процессов;

- прочее (по установленным срокам).

В оперативном режиме осуществлялось взаимодействие с главами и специалистами муниципальных образований Ненецкого автономного округа, с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ненецкого автономного округа» (принято участие в 28-ом Съезде (общем собрании), состоявшемся 28 февраля 2017 года).

По поручению Минюста России в срок до 5 марта 2017 года подготовлена ежегодная информация о состоянии местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа.

Подготовлена информация о местном самоуправлении в территориальный орган Росстата.

Осуществлены мероприятия по организации и обеспечению деятельности Комиссии по вопросам развития местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа (образована в соответствии с постановлением главы Администрации Ненецкого автономного округа от 05.08.2010 № 23-пг), по проведению учебно-консультационного семинара с участием глав и специалистов МО НАО, по обеспечению деятельности Высшего совета при губернаторе НАО. Обновлялся персональный состав вышеуказанных коллегиальных органов.

Заседания Комиссии состоялись 21 марта, 29 июня, 29 сентября и 11 декабря 2017 года

Организован круглогодичный социологический опрос населения по оценке деятельности руководителей органов местного самоуправления и соответствующихорганизации городского округа и муниципального района. Подведены промежуточные итоги данного опроса и его результаты размещены в ГАИС «Управление».

Обеспечено проведение учебно-консультационного семинара с главами и специалистами муниципальных образований НАО - состоялся в период с 20 по 23 марта 2017 года, а также с 12 по 15 декабря 2017 года в соответствии с утвержденными программами.

Оказано содействие органам власти (иным учреждениям) в организации и проведении семинаров либо совещаний с использованием видеоконференцсвязи.

Обеспечена деятельность Высшего совета при губернаторе – заседание состоялось 24 марта и 15 декабря 2017 года.

Обеспечено совещание при первом заместителе губернатора НАО – руководителе Аппарата Администрации НАО по вопросу о развитии Колгуевского и Малоземельского сельсоветов – заседание состоялось 30 июня 2017 года с 14.00.

В оперативном режиме проводилась работа по актуализации паспортов муниципальных образований Ненецкого автономного округа (с учетом состоявшихся выборов и иных значимых событий).

Обеспечивалось оказание методической, информационной и консультационной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, в том числе:

• üпо вопросам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района (организация социологического опроса, содействие в подготовке докладов глав МО НАО о достигнутых значения показателей);
• üпо вопросам инициативного бюджетирования (принято участие в подготовке правовых актов о формировании конкурсной комиссии и ее персонального состава, утверждено положение о Комиссии, объявлен конкурс заявок на получение субсидий окружного бюджета, подготовлено
  и размещено извещение о конкурсе, проведена иная организационная работа с учетом состоявшегося конкурса и выделения дополнительных бюджетных ассигнований);
• üпо вопросам Всероссийского конкурса «Лучшие муниципальные практики».

Подготовлен сводный доклад об оценке эффективности органов местного самоуправления муниципального района и городского округа за 2016 год.

Организовано взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа в целях подготовки информации по запросам профильных комитетов Федерального Собрания РФ (по вопросам развития местного самоуправления).

Рассмотрены обращения жителя п. Тельвиска НАО, руководителя Российской казачьей партии, общественной организации «Ясовей», обращение главы МО «Колгуевский сельсовет» НАО Ледковой А.Ф. (в ФАДН России и Минстрой России), коллективное обращение жителей МО «Поселок Амдерма» НАО, обращение жителей МО «Поселок Амдерма» НАО Логинова, Дроздовой В.А., Воробей П.А., обращения жителя МО «Поселок Амдерма» НАО Шадрина В.П., обращение жителя г. Липецк Купцова Г.В., обращения жителя МО «Хоседо-Хардского сельсовета» НАО Босмановой Л.М., обращение XXIV Конференции местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», иные многочисленныеобращения.

Осуществлялось сопровождение исполнения протокольных поручений губернатора НАО.

I. Итоги работы в части организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа.

Все поступившие муниципальные правовые акты, как на бумажных носителях, так и в электронном виде, своевременно учитывались в системе делопроизводства, подвергались юридической обработке (на предмет их нормативности, полноты, соблюдения правил оформления) и включались в регистр. Далее, в течение установленного законом срока, в отношении включенных в регистр муниципальных актов, проводилась правовая экспертиза на предмет их соответствия Конституции РФ, федеральному и окружному законодательству, уставам муниципальных образований, а также антикоррупционная экспертиза на предмет выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции и предотвращения включения в них указанных положений.

Начальником отдела исполнялись следующие полномочия:

по подписанию экспертных заключений на муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа;

по обеспечению направления в случае выявления несоответствия муниципальных актов Конституции РФ, федеральному законодательству, законодательству Ненецкого автономного округа, уставу муниципального образования, правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан), а также коррупциогенных факторов, соответствующих экспертных заключений в органы местного самоуправления (должностным лицам).

В отчетном периоде:

Представлено 2253 муниципальных акта, из них нормативных - 1859 (АППГ – 2376 и 1869 соответственно).

В регистр включено 1924 (АППГ – 1935) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа (всего включено, начиная с 01.01.2009 -13343).

В отношении представленных МНПА правовая, а также антикоррупционная экспертизы проведены в 1926 (АППГ – 1775) случаях.

По результатам проведенных экспертиз выявлено частично противоречащих законодательству, содержащих нарушения правил юридической техники 119 (АППГ – 96) правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы – 18 (АППГ – 5).

Выявлялись нарушения бюджетного, земельного, градостроительного и жилищного законодательства, законодательства об организации местного самоуправления и муниципальной службы, нормативного регулирования в сфере противодействии коррупции, законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг и осуществления муниципального контроля. Обозначенные нарушения оперативно устранялись.

По поручению Минюста России подготовлена и направлена информация о практике ведения регистра МНПА НАО.

Прокуратурой округа деятельность отдела проверялась 14 марта 2017 года.

С 2017 года информация о состоянии работы по ведению регистра ежемесячно не позднее 10 числа направляется по установленной форме в прокуратуру округа.

Существенных замечаний к состоянию регистра муниципальных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа со стороны Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не имеется.

29.12.2017

Начальник отдела

по работе с ОМСУ и регистра МНПА НАО

Управления национальной политики

и общественного развития А.Ф. Куликов